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第 10 期
广水市教育局 2008年5月21日
目 录
〖领导讲话〗
★明社民同志在全市中小学安全工作会议上的讲话提纲…1
★同心协力，齐抓共管，筑牢安全大堤
——李泉新同志在全市中小学安全工作会上的讲话提纲………2
〖经验交流〗
★校园安全 重于泰山
——市实验初中校长杨光明在全市中小学安全会上的发言…6
〖信息广场〗
★各级领导检查指导我市学校手足口病防控工作等6则…9
明社 民 同 志
在全市中小学安全工作会议上的讲话提纲
（2008年5月16日）
同志们：
今天的会议时机很好，内容很实在，针对性很强。特别是李泉新、杨光明两位同志的讲话，具有很强的指导性和操作性。下面，我再强调几点：
一、要进一步强化认识，在态度上不能降温
当前，我市教育系统干部教师对学校安全工作存在三种不正常情绪：一是存在盲目自信、乐观情绪；二是存在厌倦、厌战情绪；三是存在侥幸心理。这是很危险的。为此，我们要强化“五种意识”，进一步抓好学校安全工作。一是树立“人民利益高于一切”的意识；二是树立“校园安全重于山，学生生命大于天”的意识；二是树立“抓安全就是抓发展，保平安就是保大局”的意识；四是树立“学生生命最可贵，校长责任第一位”的意识；五是树立“人人把关稳如泰山，学生安全人人有责”的意识。
二、要进一步硬化措施，在落实上不打折扣
在安全问题上，要时刻保持清醒的头脑，绝不要做“糊涂人”。当前，重点要加强学校食品卫生安全、学生交通安全、学生寝室安全和私立幼儿园安全工作。
三、要进一步细化责任，在工作上不推诿
在学校安全上，要努力做到“人人有责，共同负责”，确保校园各项安全工作落到实处。
四、要进一步优化环境，在配合上不懈怠
五、要着力抓好当前的几项主要工作
第一，针对当前各类传染病的防治工作，要严防死守，确保不死一人。
第二，高、中考在即，要确保考试工作万无一失。
第三，要认真做好农村义务教育经费保障机制资金的审计和扶贫助学资金的发放、使用工作。
第四，要配合有关部门做好教职工编制核定工作。
第五，要将“阳光体育运动”落到实处。
第六，要认真做好创建省级卫生城市工作。
第七，要配合有关部门做好广水建市20周年庆典活动。
同心协力，齐抓共管，筑牢安全大堤
——李泉新同志在全市中小学安全工作会上的讲话提纲
（2008年5月16日）
和谐社会，安全至上；民生大计，教育为先。教育安全关乎社会稳定、家庭幸福。“生命不保，何谈教育”？让每个学生在我们的细心呵护下健康成长，是教育人义不容辞的职责。
今天，在当前特定的社会大背景下召开本次大型安全工作会议，我讲三个方面的问题：一是回顾过去三年特别是2007年全市学校安全工作；二是对今后学校安全工作提几点意见；三是部署近期学校安全重点工作。
一、2007年学校安全工作回顾
（一）2007年学校安全工作主要成绩。
总的感觉是，战战兢兢走过来，平平安安又一年。具体说来，2007年学校安全工作实现了“五个无”：一是无学生非正常死亡；二是无重大传染病暴发；三是无食品安全事故发生；四是无教育教学设施安全事故发生，特别是在今春重大冰冻灾害中，全市师生无一人受到伤害；五是无学生重大交通事故发生。
学校安全工作取得上述成绩有多个方面的因素：一是各级党委政府高度重视学校安全，各职能部门齐抓共管学校安全。二是“安全第一”的理念深深扎根于广大教育人心中。特别是各级各类学校的一把手，不但时时处处把安全挂在嘴边，而且时时处处落实在行动上，义不容辞地承担起了学校安全的巨大风险和神圣职责。三是学校安全管理的软硬件建设逐步完善。全市各校安全管理网络已经形成，安全管理制度全方位覆盖，管理责任得到层层落实。许多寄宿制学校还建立了夜间值班巡逻制度。D级危房全面消除，特别是近几年的危改工程、寄宿制学校建设工程、卫生校园建设工程等，极大地完善了学校安全管理硬件配套建设。四是食品源头治理工作进一步强化。大宗食品集中配送、连锁超市规范经营、严禁食堂个人承包、卫生许可、食堂工人体检等规章制度得到了认真落实，保障了学校食堂质量安全。五是宣传教育发挥了重要作用。全市各校饮食安全教育、文明卫生养成教育进一步强化。马坪中心中学、实验小学、平林中学、应办中心中学等校的交通安全教育，郝店中心中学的防溺水教育等，均取得了良好的成效。六是常规安全常常抓，重点时段抓重点。各校在抓好学校安全常规工作的同时，能够根据季节特点抓好特殊时期的安全工作。春秋季，狠抓疾病预防；夏季，狠抓学生防溺水教育；冬季，狠抓防火教育。七是不遮丑，不护短，积极配合交警、卫生、消防等职能部门抓好学校安全管理。
（二）学校安全工作存在的主要问题。
1、对师生的安全教育没有制度化、科学化，缺乏创造性，或者流于形式，在出现突发安全事件时缺乏应急处置能力。
2、隐患排查怕暴露问题，有时还存在侥幸心理。
3、出现安全问题上报不及时，存在瞒报现象。如，根据市疾控中心提供的材料，全市学校2007年发生传染病12起，但报到市教育局不足一半。学生校园受伤事件、校园大宗物品失窃事件等，也有一些学校隐瞒不报。
4、学生安全管理存在盲点。如，一些学校学生到校离校时间无规范化要求，给学校安全工作带来巨大压力；一些科任教师责任心不强，对课堂缺席学生监管不到位；对学生非上课时间监管缺位，出现时段上的管理“真空”，学生校园伤害案大都发生在这一时间；对管制刀具伤人玩具收缴不力；全员参与安全管理工作的氛围不浓；拆除校园建筑物时缺乏安全意识，没有采取安全措施；食堂“三防”设施不齐备，对商店管理失之于软、失之于宽。
二、2008年学校安全工作部署
在2008年度全市教育工作会议上，明局长对安全稳定工作提出了“层层都重视，人人有责任，事事不放过，环环把好关，时时敲警钟，处处查隐患”的明确要求。为扎实抓好学校安全工作，创建“安全文明校园”被列入2008年全市教育12项重点工作之一；新制发的广教发[2008]22号文件，为进一步加强教育系统安全工作提供了组织和制度保证。我作为市教育局“安全办”主任，对安全工作负有“重要领导责任”。为此，对新一年乃至今后几年的学校安全工作提出以下几点要求：
（一）进一步理顺管理体制，完善管理网络，形成“事事有人管，人人有责任”的工作格局。各学校安全工作必须形成“统一指挥，分工负责”的管理机制，前勤安全和后勤安全、教学安全和活动安全、学校安全和教师安全不能“两张皮”。各校要比照广教发[2008]22号文件，进一步理顺关系，做到责任到位，严防推诿扯皮现象发生。
（二）进一步健全管理制度，明确岗位职责，切实消除安全管理上的“死角”和“盲点”。要建立健全岗位责任制度、记录备案制度、隐患定期排查制度、卫生制度、事故上报制度、课余校内安全管理制度、学生缺席报告制度、家校联系制度和学生疾患信息互通制度。
（三）进一步加大宣传力度，加强对学生的安全教育。教育不是万能的，但离开教育万万不能。安全教育必须从娃娃抓起，从学校抓起，让学生从小学会“珍爱生命”，增强“自我保护”意识。安全教育不能老生常谈，必须善于借“势”、创“新”，做到“长流水，大浪头”，利用各种“宣传日”或重大事件，做到“一年一个重点，一年一个主题”，坚持数年，必有好处。四川大地震、每年五月份的中小学生安全教育宣传日、 “6·26”国际禁毒宣传日、“12·1”世界艾滋病宣传日、“12·4”法制宣传日、“11·9”消防宣传日等都是进行专题安全教育宣传的有利时机。
（四）进一步加强同职能部门的配合，多管齐下，构筑校园安全的立体防御体系。市安监局、公安局、卫生局、食品药品监督局、工商局、质量监督局、海事局、交通局、综治办等部门，都是学校安全的保护神，我们要以热忱的态度、协作的精神，欢迎他们为学校安全“会诊”。多一双眼睛，学校就多一份“保险”，校长就多一份“安心”。
三、当前学校安全应抓好的四件大事
（一）关于手足口病的防疫问题。各级政府及教育行政部门高度重视手足口病防控工作，市教育局已以广教发[2008]24号文件转发了省教育厅、广水市政府的相关文件。各校务必要做好手足口病防疫工作。一是宣传。向幼儿及学生家长正确宣传防疫知识。二是消毒。三是晨检。四是零报告。
（二）关于学校食品安全。一是要认真学习鄂教体艺[2008]1号文件精神。二是要突出重点，强化措施，建立学校食品安全管理工作长效机制。
（三）关于学校安全隐患排查。2008年是全国“安全隐患排查年”，各级党委、政府、教育行政部门高度重视安全工作，市教育局已转发省教育厅文件，请各地各校认真组织专班进行安全隐患排查。这里要强调两点：（1）学校安全隐患排查不是一年的事，今后每年每季度都要排查，并且上报文字材料。（2）查出隐患是成绩，隐瞒不报是祸患。此次安全工作会后，市教育局安全办将组成专班，分赴各校开展安全隐患大检查。
（四）关于校车管理。目前，广水市上报自有校车、租用车辆、学生家长与车主签订协议的车辆等各类校车168台，其中只有55台到交警部门办理了手续。各校要进一步加大校车管理力度，认真抓好五个方面的工作：（1）登记造册，建立校车档案，并报市教育局和交警部门备案；（2）督促校车到交警部门办理相关手续，领取校车统一标识；（3）与车主签订安全责任合同；（4）监督校车安全运营；（5）禁止无标识车辆在校门口搭载学生。
同志们，“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。拜托大家时刻紧绷安全弦，坚决堵死管理漏洞，确保教育一片蓝天。
校园安全 重于泰山
——在全市中小学安全工作会上的发言
市实验中学校长 杨光明
（2008年5月16日）
各位领导、各位同仁：
4月份以来，省教育厅、市教育局连续下发文件强调学校安全工作。校园安全，重于泰山。学校是装人的仓库，学生是未成年人，缺乏生活经验、好动是他们的突出特点。作为校长，我们有责任、有义务创造安全环境，教育引导学生增强安全意识，促进学生健康成长。下面我从两个方面汇报我校的安全工作：
一、狠抓校园安全管理，努力创建平安校园
校园安全管理是全方位的管理。最近几年来，我校没有出现一起安全责任事故，主要是我们做到了三点：
（一）校长具备安全意识。十几年的管理经历，让我体会到，校长一定要有强烈的安全意识，各项工作的开展首先要考虑安全。如在校舍建筑设计方面，除了整体协调、外表美观外，我们把学生的安全因素作为重点考虑，教学楼的设计、栏杆的高矮、楼层的多少尤其是楼梯的宽窄等，设计院都从理论上作出了要求，但我们根据城区中小学绝大多数是大班等实际，提出合理建议：楼梯的宽窄要充分考虑到每间教室的容量。又如，学校绿化除兼顾美化、环保外，还要考虑到安全，如箭麻叶子又尖又硬，学生一不小心摔倒就会被刺伤。再如，晚自习突然停电、学生大集合的时候，我们不仅要及时考虑到楼道安全，还要及时赶到现场指挥，避免学生在上下楼梯时发生事故。
（二）学校制定安全制度。除行政值日、值周制度外，今年我校又补充了教师早、中、晚提前进班辅导和早餐进班等制度，加大对学生的管理力度，让学生在校的全过程都在教师的管理和引导下进行活动。
（三）学生掌握安全常识。加强学生安全教育是学校德育工作的重要内容。在新生入学时，进行严格的军事训练，加强学生纪律教育，严格管理学生，开展中学生守则和中学生日常行为规范的教育，要求学生不仅会读、会背，而且会做；每年三月最后一周的周一为“安全教育日”，我们不失时机地对学生进行安全教育，结合“迎人文奥运，建和谐校园”这一主题，通过各种形式开展安全教育，如行走安全、骑车安全、乘车安全、课余时间玩耍的安全、体育活动中的自我保护常识等。目前，正在进行预防手足口病知识宣传。这些要求明确具体，可操作性强，学生虽没有生活经验，但由于有班主任、科任教师不断地提醒和教育，学生的自我保护意识不断增强，从而做到了防患于未然。
二、狠抓食品安全管理，努力服务学生生活
近年来，为确保校园食品用品的安全与师生身心健康，我们“紧绷一根弦，牢记两个本，念好三字经”，收效显著，受到了各级领导和服务对象的好评。
所谓“紧绷一根弦”，是指学校配备专职食品质量安全管理人员，制定安全事故应急预案，完善相关制度，使之有备无患、常抓不懈。所谓“牢记两个本”是指牢记“后勤为教学服务，食品经营不以营利为目的”的根本宗旨，在物价不断上涨的情况下坚持不涨价和优质原则，挑最好的菜，用最好的油，竭诚为师生服务。所谓“念好三字经”就是做好“防、堵、杜”三个环节的工作。做好“四防”，即防鼠、防蝇、防投毒、防食品霉乱变质工作。为搞好“四防”工作，我们一是加强硬件设施建设。二是完善人防措施。食堂管理制度明确规定，一旦发现食品中有一只死苍蝇或一粒老鼠屎，当月食堂工作人员的奖金全部扣除。此项工作坚持每周一举报，每月一小评，每学期一总结，常抓不懈。食堂大门和操作间的钥匙都有专人保管，专人开锁，强化责任，严防闲杂人入内。在防食品霉乱变质方面，保管员和组长及所有操作人员都有相应的责任追究制度。由于防患措施过硬，食堂内老鼠和苍蝇无处藏身，霉乱变质的东西销声匿迹。所谓“堵”，一是堵住劣质大宗食品的进货途径。我校食堂的米、面、油全部由勤和公司统一招标，定点采购。二是堵住劣质小宗食品进货途径。热干面、炒粉、干杂货、油、小菜、鸡蛋、豆腐等七个项目均实行公开招标，每个项目至少要三家参与竞争，并查验“三证三票”、验明“三期”、严防“三无”，核验供货方的营业执照、卫生许可证等，中标者与学校签订食品安全协议，并缴纳三千元至一万元的押金，这笔押金是用来保证他们供货质量的保证金，一旦运作过程中出现了质量问题，就立即中止供货，并扣除保证金。食堂用肉一律用双汇集团的猪肉，小菜由大菜场的一家大型小菜批发商供货，我们只监质、监量、监价，这样不仅保证了货物的质量，也堵住了内部人员长期采购的某些漏洞。三是堵住传染源。食堂工作人员主动到卫生监督局去办健康证，没有健康证的人无论是谁介绍的，我们坚决拒之门外，所有经营人员必须出具健康检查证明。四是堵住存在安全隐患的学生用品进入校园。经常到商店检查学生使用的文化和文具用品，发现问题，立即责令整改。所谓“杜”，一是杜绝工作人员不洗手就开始工作。二是杜绝使用各类未消毒的器械接触食品。这项工作由专人负责，严格清洗，定时消毒。
总之，学校安全工作任重而道远，也是学校管理中的永恒话题。作为校长，只要在岗一天，就不能松这根弦。我们将借这次会议的东风，不断总结经验，不断完善措施，把我校建设成为家长放心的安全校园。
★各级领导检查指导我市学校手足口病防控工作 近日，随州市、广水市有关领导先后到市幼儿园指导手足口病防控工作。
5月12日下午，随州市委副书记冯仲凯、副市长李雅君、广水市委副书记吴超明、市委办公室主任何庆海、副市长黄秋菊和市卫生局、市教育局等部门领导，到市幼儿园听取手足口病防控工作的情况汇报，实地察看了该园的内外环境、幼儿活动场所，详细了解了该园采取的预防措施，对该园手足口病防控工作给予肯定并提出了指导性意见。
5月15日上午，市委书记李耀华、副市长黄秋菊、市教育局局长明社民等领导，到市幼儿园检查指导手足口病预防工作。李书记认真听了市幼儿园预防手足口病工作汇报，仔细察看了医务室晨检记录、传染病预防方案等，还走进幼儿教室，同孩子们亲切交谈，询问他们吃饭、洗手等情况，对市幼儿园采取的预防措施给予了肯定，要求该园全体教师继续保持高度警惕，做好手足口病宣传和预防工作。
15日下午，市疾控中心相关领导和技术人员也到市幼儿园检查食堂、教室、幼儿玩具消毒情况，并免费提供了部分消毒器材和药品，现场指导医务室和各班保育教师消毒，为该园预防手足口病提供了有力的支持。
为认真做好手足口病预防工作，近期市幼儿园采取了一系列防范措施。一是通过一摸、二看、三问、四查的方式，认真做好幼儿每日入园晨检工作；二是做好缺勤幼儿登记及病因查询工作；三是保持环境卫生，每天清扫幼儿活动室、睡眠室、盥洗室、走廊、操场及食堂，对幼儿各个活动场所进行消毒；四是对幼儿毛巾、杯子、碗勺每天都进行消毒，幼儿玩具、用品、桌椅、被褥随时清洗或定期消毒；五是利用家园栏通告、悬挂宣传标语、发放宣传资料、上健康教育课等形式，增强家长、教师和幼儿的卫生防护意识和防护能力。目前，该园没有发现手足口病患儿，师生、家长情绪稳定，教学、生活秩序正常。 （市幼儿园 汪晖）
★市教育局周密部署学校安全工作 5月16日，市教育局召开学校安全工作会议，对近期手足口病防控、学校食品安全卫生管理、校园安全隐患排查、校车管理等工作进行了周密部署。
会上，市教育局局长明社民要求各校牢固树立“人民利益高于一切”、“抓安全就是抓发展，保平安就是保大局”等五种意识，认识上不能降温，落实中不打折扣，工作中不可推诿，配合上不得懈怠，继续全力抓好学校安全。市教育局副局长、学校安全领导小组副组长兼安全办公室主任李泉新与各校校长签订了《学校安全工作责任书》，并对近期四个方面的学校安全工作进行了重点安排：一是大力开展手足口病预防知识教育，落实定期消毒、晨检及零报告制度，切实防控手足口病的发生。二是严把食品原料进货关、餐饮用具消毒关、食品保管贮存关等“六道关口”，加强学校食堂安全监管，确保师生身体健康。三是组织开展好学校安全隐患排查专项整治活动。四是严格校车资格审查备案制度，确保接送学生车（船）万无一失。
会议下发了《市教育局关于转发〈湖北省中小学校校园食品用品安全管理办法〉的通知》（广教发[2008]23号），转发了《关于对全省中小学教学用书征订发行使用秩序进行专项治理的通知》（鄂扫办联[2008]1号）。市药监局食品卫生科宋科长介绍了“食品安全示范县市”创建活动有关情况。孝感市楚康园教育服务有限公司副总经理汪云华就校园食品安全作表态性发言。市实验初中校长杨光明交流了学校安全工作经验，并作表态性发言。
市教育局副局长刘全忠主持会议。市安监局、工商局、卫生局、药监局等单位相关领导，市教育局领导班子成员及各科室站负责人，各乡镇办事处中心中学、市直学校、市管民办学校、民办中职学校校长等人员参加了会议。 （市教育局办公室）
★杨寨镇中心中学多措并举防控手足口病 近期，杨寨中心中学坚持预防为先、多措并举，加强学校及辖区内幼儿园手足口病预防工作。一是召开中小学校长和政教主任会议，安排部署手足口病预防工作，制订应急预案，签定责任书。二是加大晨检力度。统一印制了《杨寨镇中小学预防手足口病情况报告表》和《杨寨镇中小学预防手足病晨检记载表》，安排专人检查记载，并落实“零报告”制度。三是加强环境卫生治理。开展环境卫生、食品卫生以及学生个人卫生大检查，特别是加大寄宿制学校、幼儿园卫生整治力度，动员师生搞好个人卫生，清洗公用设施，阻断手足口病的传染途径。四是加大宣传力度。各中小学和幼儿园印发了《儿童手足口病知识问答》，印制《预防手足口病告家长书》5000余份，将手足口病作为宣传重点告知学生及家长。 （杨寨镇中心中学）
★陈巷镇各校积极预防手足口病 近日，陈巷镇各校采取得力措施，积极预防手足口病。
中心中学认真抓好六项工作：一是迅速成立手足口病防控工作专班；二是利用网络、橱窗、黑板报、广播等途径，广泛宣传手足口病的症状、传播途径和预防措施；三是彻底清除校园卫生死角，对学校公共场所全面消毒；四是实行晨检制度和零报告制度；五是大力开展阳光体育运动，提高师生免疫力；六是开展爱国卫生教育，增强师生社会公德。
志成中学印制了《肠道病毒EV71的症状》及《预防儿童手足口病知识问答》，并利用体育健康课对学生进行个人卫生及预防知识教育。
刘店中心小学购回“84”消毒液，对食堂、小卖部、校车、学生宿舍、教室等重点部位进行彻底清扫、全面消毒；对学生实行晨检制度，并做好相关记载；还加强学生卫生管理，教育学生养成良好的卫生习惯。
（陈巷镇 章家斌 付红军 陈光朝）
★吴店镇中心中学加强手足口病防控工作 近日，吴店中心中学全面启动手足口病防控工作应急预案。一是成立领导小组，制定工作方案，全面部署防控工作。二是编印手足口病防控知识手册2000余份，有效提高了师生的防控意识。三是抽调专人、安排专门时间到三个集市宣传手足口病预防知识，力争做到家喻户晓、全员参与。四是全面落实晨检制度和零报告制度。五是大力开展爱国卫生运动。彻底清扫卫生死角，尤其是加强对厕所、食堂、饮用水、玩具用具的管理，对学生食堂、教室、寝室、厕所等全面消毒。 （吴店镇中心中学 陈家荣）
★长岭镇平林中学狠抓学生安全 针对学校夏季安全工作的新特点，平林中学利用晨会、班会、黑板报、光碟、广播等多种形式对学生进行防雷击、防溺水教育和手足口病、疟疾等传染病教育，增强学生自我保护意识和抵御疾病的能力。 （长岭镇平林中学 吴火东）
主送：各乡镇办事处中心中学，市直各学校，市教育局机关各科室站。
抄送：随州市教育局，广水市“四大家”办公室。
广水市委有关部门，广水市政府有关部门。
广水市“四大家”领导，广水市人大常委、市政协常委。
广水市部分人大代表、政协委员、知名人士。
广水市各乡镇办事处党政主职和分管教育领导。
电 话：(0722) 6245699 6237111
传 真：(0722) 6245699 Email：gsjy99@163.com
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